PFOS水質検査が義務化へ！事業者が今すぐ準備すべき対応ポイント

PFOSは、撥水性や耐久性に優れた性質から、泡消火薬剤や工業製品など幅広い分野で使用されてきた化学物質です。一方で、環境中に残留しやすく、人体や生態系への影響が懸念されることから、国内外で規制が強化されています。

近年は水質検査の義務化も進められており、事業者にとっては正しい知識と適切な対応が欠かせません。本記事では、PFOSの基礎知識から規制動向、確認方法、処理の考え方までを詳しく紹介します。

PFOSとは何か ─ 性質・用途・リスクの基本理解

PFOSは、私たちの生活や産業活動と深く関わってきた化学物質のひとつですが、近年では環境や健康への影響が問題視され、規制が強化されています。こちらでは、PFOSとは何かという基本から、人体への影響、そして国内での規制について解説していきます。

◇PFOSの定義と特徴

PFOS（ペルフルオロオクタンスルホン酸）は、有機フッ素化合物に分類される化学物質です。炭素鎖の大部分がフッ素で置き換えられており、炭素とフッ素の結合が非常に強いことから、化学的にも熱的にも分解されにくい性質を持っています。そのため、水や油をはじく性質を長期間にわたって維持できます。

この特性により、PFOSは防水・防汚加工、泡消火剤、金属表面処理剤、電子部品製造など、性能の安定性が求められる分野で広く使用されてきました。

一方で、この「壊れにくさ」は環境中では大きな欠点となります。自然界で分解されにくく、河川や地下水、土壌だけでなく、生物の体内にも蓄積し、時間をかけて広範囲に拡散していく性質を持っています。このような理由から、PFOSは典型的な「残留性有機汚染物質」として認識され、その危険性が問題視されているのです。

◇PFOSが及ぼす人体への影響

PFOSは、飲料水や食品などを通じて体内に取り込まれる可能性があり、一度体内に入ると排出されにくいことが知られています。特に血液中のタンパク質と結合しやすく、肝臓などの臓器に長期間とどまる傾向があります。

現在のところ、PFOSによって直ちに深刻な健康被害が生じたと断定できる事例は限定的です。皮膚に付着した場合の発疹や痛み、眼に入った際のかすみ、吸入や摂取による咳、吐き気、嘔吐といった比較的軽度の症状が報告されています。

また、これまでの動物実験などの研究では、長期的な曝露によって肝機能への負担が増す可能性や、免疫反応が弱まるおそれ、成長期の子どもにおける発達への影響などが指摘されており、注意が必要です。

◇国内におけるPFOS規制

国内におけるPFOSの規制は、国際的な動きと連動しながら段階的に強化されてきました。国際的には、2009年にPOPs条約（残留性有機汚染物質に関するストックホルム条約）において、PFOSが原則として製造および使用を削減・制限すべき物質として位置づけられています。

この国際的合意を受けて、日本では2010年に化学物質審査規制法（化審法）に基づき、PFOSが第一種特定化学物質に指定されました。これにより、PFOSの製造および輸入は原則として禁止され、在庫品の新たな使用や流通も厳しく制限されています。

一方、水質に関する規制では、PFOSやPFOAは長らく水道法上の直接的な規制対象ではありませんでしたが、2020年に水道水質管理上の位置づけが見直されました。「要検討項目」から「要監視項目」へと変更され、PFOSとPFOAの合算値で0.00005mg/L以下という暫定目標値が設定されています。

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PFOS水質検査義務化の背景と事業者にもたらす影響

PFOSを含むPFASへの関心が高まる中、水道水の安全性をより確実に確保するため、水質検査の義務化が進められており、2026年の施行が予定されています。この動きは水道事業者だけでなく、一般の事業者にとっても無関係ではありません。こちらでは、検査義務化に至った背景と、それぞれの事業者に求められる対応について説明していきます。

◇PFOS水質検査が義務化された背景

PFOS水質検査が義務化される背景には、これまでの任意監視では実態把握が十分でなかったという課題があります。政府が2024年11月に公表した水道水の含有量調査では、調査対象となった水道事業者の約4割が、法的義務がないことを理由にPFOSやPFOAの検査を実施していませんでした。その結果、全国的な汚染状況を正確に把槽することが難しい状況であることが明らかになりました。

また、上水道や小規模な簡易水道を管理する事業者のうち、2020～2023年度に暫定目標値を超過した事業者は14あり、必ずしも例外的な問題ではないことが示されています。2024年度は9月末時点で超過事例は確認されていませんでしたが、調査対象となった3755事業のうち1528事業は検査実績がなく、潜在的なリスクが見えにくい状態でした。

こうした状況を踏まえ、政府は任意対応に依存するのではなく、制度として管理を強化する必要があると判断しました。

◇水道事業者等

2026年に施行予定の新たな水質基準では、PFOSとPFOAの合計濃度が1リットルあたり50ナノグラム以下と定められます。この数値自体は、2020年に設定された暫定目標値を引き継いだものですが、大きな違いは法的拘束力を持つ点にあります。基準を超過した場合には、行政指導や改善命令の対象となり、水道事業者には明確な責任が生じます。

さらに、新基準では3か月に1度の定期検査が義務付けられる予定です。これにより、全国の上水道事業者や簡易水道事業者は、PFAS濃度を継続的に測定し、その結果を記録・報告する体制を整える必要があります。単発の検査ではなく、日常的な水質管理の一環としてPFOS対策を組み込むことが求められ、設備投資や運用体制の見直しは避けられません。

◇一般事業者

PFOSやPFOAは過去に多様な用途で使用されてきたため、現在でも事業所周辺の環境や排水、あるいは製品や部材の中に残存している可能性があります。そのため、一般事業者も規制に受け身で対応するのではなく、主体的にPFAS対策を進める姿勢が求められています。

具体的な対応のひとつが、代替材料の開発と導入です。これは、従来PFOSなどが担ってきた撥水性や耐薬品性といった機能を、より安全性の高い物質や技術に置き換える取り組みを指します。例えば、フッ素を含まないシリコーン系材料や炭化水素系コーティング剤、水系樹脂などが代替候補として検討されています。

また、サプライチェーン全体での管理と見直しも欠かせません。自社工程だけでなく、原材料や部品の調達先を含めてPFASの使用実態を把握し、リスクのある工程や取引先があれば是正を図る必要があります。

さらに、規制や社会動向に関する継続的な情報収集も重要です。PFASを巡る規制は国内外で強化される傾向にあるため、最新動向を把握し、先行的に対応することが、事業リスクの低減と企業の信頼性向上につながります。

PFOSを含む可能性がある設備・製品の例

PFOSは既に製造や使用が厳しく制限されている物質ですが、過去に広く使用されてきた経緯から、現在も設備や製品の中に残存している可能性があります。以下では、PFOSを含む可能性がある代表的な設備・製品について、用途や課題を整理しながら説明していきます。

◇消火器・消火薬剤

PFOSは多様な用途の中でも、消火薬剤、特に泡消火薬剤において、界面活性剤として多く使用されてきました。油火災などに対して高い消火性能を発揮する一方で、製品中のPFOS含有率は高くても数％程度であり、性能の一部を担う添加剤として使用されていた点が特徴です。

問題となるのは、設備としての更新が容易ではない点です。泡消火設備は空港や石油関連施設、工場などに設置されており、短期間での全面的な更新が難しいケースが少なくありません。そのため、PFOSが化学物質審査規制法（化審法）の第一種特定化学物質に指定されてから10年以上が経過した現在でも、日本国内ではPFOSを含む泡消火薬剤が一定量配備されています。

環境省の調査によれば、全国の泡消火薬剤の総量は約338万リットルとされており、以前の調査と比べて減少傾向にはあるものの、依然として大量に存在しているのが現状です。

◇メッキ表面処理剤

メッキや表面処理の分野でも、PFOSを含む薬剤が使用されてきました。特に、金属表面の濡れ性を改善したり、処理ムラやピンホールを防止したりする目的で、PFOSを含む界面活性剤が添加されるケースがありました。また、潤滑性を高める特殊なメッキ工程において、安定した品質を確保するためにPFASが使用されていた例もあります。

ここでの課題は、工程排水を通じて環境中へ流出するリスクです。メッキ工程では大量の水を使用するため、排水管理が不十分な場合、PFOSが河川や地下水に拡散する可能性があります。

現在は代替薬剤への切り替えが進んでいますが、過去にPFOSを使用していた事業者では、土壌や排水の調査・管理が求められるケースがあります。

◇電子基板

電子基板や電子機器では、高い耐熱性や絶縁性が求められる部材にフッ素系材料が用いられてきた経緯があり、その製造過程でPFASが関与していた可能性があります。例えば、ケーブルの被覆材、コンデンサの絶縁部材、プリント基板（PCB）の基材や表面処理剤などが該当します。

問題となるのは、製造工程における排水や、廃棄時の管理です。電子基板自体は完成品として直ちにPFOSを放出するわけではありませんが、製造時や廃棄・リサイクル工程においてPFASが環境中へ放出される可能性があります。

このため、電子部品メーカーや実装事業者には、材料選定の見直しに加え、取引先を含めた情報管理の徹底が重要になっています。

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自社設備にPFOSが存在するか確認する方法

自社設備や製品にPFOSが含まれているかどうかを把握することは、環境リスクや法令対応を検討する上で重要な第一歩です。こちらでは、泡消火設備と製品・水などを対象としたPFOSの確認方法について説明していきます。

◇泡消火設備のPFOS調査

泡消火設備にPFOSが含まれているかを確認する際は、まず書類や現物情報の整理から着手します。具体的には、泡消火薬剤の型式番号や製造メーカー、設置されている泡消火薬剤貯蔵槽に現在充填されている薬剤量、さらにポリ缶などの容器に保管されている予備薬剤の量や型式番号などを確認します。

あわせて、点検基準や要綱の改正で定められたサンプリング検査を並行して実施します。これは、実際に泡消火薬剤を採取し、成分分析によってPFOSの有無を確認する方法であり、書類情報だけでは判断できないケースに有効です。

調査の結果、PFOSが含まれていることが判明した場合は、可能な限りPFOS等を含有しない消火器や泡消火薬剤へ入れ替えることが望まれます。これにより、将来的な環境リスクや廃棄時の負担を低減できます。

◇製品・水中などに含まれるPFOS調査

泡消火設備以外にも、製品や水、土壌などにPFOSが含まれている可能性があります。PFASの検査・分析は、検査対象によって手法が異なる点が特徴です。PFASは空気、水、土壌、製品、さらには人の血液に至るまで、幅広い環境中に存在する可能性があるため、対象物に応じた適切な検査方法を選択する必要があります。

例えば、飲料水や河川水、地下水といった水試料、土壌や廃棄物、沈殿物、調理器具や食品包装、衣類などの製品、さらに血液や尿といった生体試料では、それぞれ前処理や分析条件が異なります。そのため、検査を実施する際は、目的と対象を明確にした上で専門機関に依頼するのが一般的です。

専門機関に依頼した場合のPFAS検査の一般的な流れは、次のとおりです。

1.採取（サンプリング）
検査対象となる水、土壌、製品などを、外部からの混入や汚染を防ぎながら採取します。

2.前処理（抽出・濃縮・精製）
採取した試料からPFASを抽出し、分析の妨げとなる不純物を除去します。

3.分析・測定
前処理を行った試料を高感度の分析装置で測定し、PFOSなどの濃度を定量します。

4.データ解析・品質管理
測定データを解析し、再現性や結果の妥当性を確認します。

5.結果報告
分析結果を整理し、検出の有無や濃度、評価の考え方を報告書として分かりやすくまとめます。

PFOS含有廃棄物が見つかったら？保管・処理方法

PFOSを含む廃棄物が自社で確認された場合、対応を誤ると環境汚染や法令違反につながるおそれがあります。重要なのは、拡散を防止しながら適切に保管し、必要に応じて専門業者へ確実に処理を委託することです。こちらでは、PFOS含有廃棄物を発見した際に取るべき保管および処理の方法について解説します。

◇自社で安全に保管

PFOS含有廃棄物として代表的なものには、PFOSを含む泡消火薬剤や消火器、またPFOSやPFOAを含む水を処理した後に発生する使用済活性炭があります。使用済活性炭とは、水処理設備などでPFOSを吸着した後の活性炭であり、吸着能力を失っているため、PFOSを高濃度で含んでいる可能性がある廃棄物です。

これらを自社で一時的に保管する場合は、外部への漏えいや飛散を防ぐことが最優先となります。具体的には、耐薬品性のある密閉容器に収納し、雨水や直射日光を避けた屋内、または屋根付きの場所で保管することが基本です。容器や保管場所には、PFOS含有廃棄物であることが分かる表示を行い、関係者以外が不用意に触れないよう適切に管理します。

また、廃棄物となった使用済活性炭を保管する場合は、廃棄物処理法に基づき、種類、数量、保管期間を適切に管理することが求められます。長期間の保管はリスクを高めるため、あくまで処理までの一時的な措置と位置づけ、速やかに処分計画を立てることが重要です。

◇収集・運搬・処理を委託

PFOS含有廃棄物の収集・運搬・処理には、さまざまな法令や技術的要件が関係するため、自社で対応するのではなく、専用設備と実績を有する専門業者へ委託することが基本となります。

委託先については、PFOS含有廃棄物またはPFOA含有廃棄物の処理が、事業許可の範囲に含まれている処理業者であることを確認する必要があります。あわせて、PFOSやPFOAの性質やリスクを十分に理解し、適切に取り扱うための知識と技術を有しているかを事前に確認することも重要です。

こうした専門業者では、主に分解処理による処分が行われます。分解処理とは、高温処理によってPFOSやPFOAを十分に分解することを前提とした処理方法です。さらに、処理過程で発生する排ガスや廃水についても、あらかじめ設定された管理目標値を超えないよう、厳格に管理されます。

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PFOS回収・処理業者の選び方

PFOSを含む廃棄物の回収や処理は、環境リスクの低減や法令遵守の観点から、業者選定が極めて重要です。処理方法や実績を十分に確認せずに委託した場合、適正処理が担保されないおそれがあります。業者を選定する際は、以下のポイントを押さえておく必要があります。

◇1000℃以上での焼却処理が可能か

PFOSやPFOAは化学的に非常に安定した物質であるため、処理温度の低い焼却では十分に分解できないおそれがあります。そのため、処理業者を選定する際には、推奨されている処理温度に対応できる設備を有しているかを確認することが重要です。

一般に、PFOSやPFOAは1000℃以上の高温処理によって分解が可能とされており、より確実な処理を行うために1100℃以上の設備が採用されることもあります。これらの温度条件を安定して維持できる焼却炉を備えているかどうかが、重要な確認ポイントとなります。

あわせて、高温処理に伴って発生する排ガスや焼却残さについても、PFOSやPFOAが再放出されないよう適切な管理が行われているかの確認も必要です。単に高温焼却が可能であるという点だけでなく、分解の確実性と環境管理の両面で信頼できる体制が整っているかが、業者選定における重要な判断基準となります。

◇回収・処理の実績が豊富か

PFOSを含む廃棄物は取扱いが難しく、一般的な産業廃棄物とは異なる知識や経験が求められます。そのため、過去にPFOSやPFASを含む廃棄物の回収・処理を行った実績が豊富かどうかを確認することが重要です。あわせて、ホームページなどに掲載されている処理実績件数を確認しておくと参考になります。

さらに、関連する法令やガイドラインを十分に理解し、適切な手続きや記録管理を行っているかどうかも重要な判断材料です。実績のある業者であれば、処理方法の説明や必要書類への対応も円滑であり、委託側の負担やリスクを低減できます。

PFOS回収・処理でおすすめの会社3選

PFOS含有廃棄物の回収・処理は専門性が高く、設備や技術、十分な実績を有する業者と連携することが重要です。こちらでは、PFOSの回収・処理を委託する先としておすすめできる3社について、それぞれの特徴や強みを踏まえながらご紹介します。

◇丸両自動車運送株式会社

丸両自動車運送株式会社は、産業廃棄物の収集・運搬を専門とするエキスパート企業です。社名から運送会社の印象を持たれがちですが、実際には全国の産業廃棄物処理場とネットワークを構築し、特別管理産業廃棄物を含む多種多様な廃棄物の収集・運搬に対応しています。

同社の強みは、廃棄物の種類や性状に応じて多様な処分方法を提案できる点にあります。焼却、溶融、中和・無害化、脱水、飼料・堆肥化、再生（有価物化）などの選択肢を組み合わせ、より適正かつ確実な処分を実現しています。

さらに、他社では対応が難しいケースや内容が不明な廃棄物についても相談できる体制を整えており、PFOSを含む廃棄物の回収ルートを確保する上で信頼できる存在です。

また、47都道府県すべてで収集・運搬の許可を取得しているため、地域をまたぐ案件にも柔軟に対応できます。こうした幅広い実績と提案力が、廃棄物処理の現場で高く評価されています。

◇三友プラントサービス株式会社

三友プラントサービス株式会社は、収集・運搬から中間処理、最終処分までを一貫して対応できる総合的な産業廃棄物処理企業です。全国に複数の営業所や焼却施設、分析センターを有しており、陸上輸送に加えて自社船や専用埠頭を活用した海上輸送にも対応できる物流ネットワークを構築しています。

特別管理産業廃棄物や危険物の処理に強みを持ち、PFOSやPFOAを含む廃棄物の無害化処理にも対応しています。処理が困難な廃棄物についても、化学処理と焼却処理を組み合わせた柔軟な提案が可能な点が大きな特徴です。

さらに、汚染土壌の処理や水銀・フロン類の破壊処理といった専門分野にも対応しており、多様な有害物質を含む廃棄物処理ニーズにワンストップで応えられる体制が整っています。

◇光和精鉱株式会社

光和精鉱株式会社は、非鉄金属の精錬技術を基盤としながら、特定有害廃棄物の処理にも対応している企業です。PFOS含有廃棄物の分解処理については、環境省が示す技術的留意事項に基づいた処理が可能とされており、PFOSだけでなくPFOA含有廃棄物の処理にも対応しています。

同社は独自の処理技術によって「徹底リサイクル・資源再利用」を実現しており、塩素系廃棄物や重金属類の処理で培ったノウハウを活かした循環型処理を行っている点も特徴です。

また、廃棄物処理にとどまらず、分析業務や設備に関する相談にも対応可能で、個別の処理ニーズに応じた提案ができる点も強みです。PFOS含有廃棄物の処理実績もあり、専門性の高い処理業者として有力な選択肢となります。

まとめ

本記事では、PFOSとは何かという基本的な性質や用途、人体や環境への影響、そして国内で進められている規制の内容について紹介しました。PFOSは分解されにくい性質を持ち、過去に多くの製品や設備で使用されてきた一方で、環境中や生物体内に蓄積しやすいことから、残留性有機汚染物質として問題視されています。

現在では、化学物質審査規制法による製造・使用の制限に加え、水道水における水質基準の見直しや検査義務化が進められており、水道事業者だけでなく一般事業者にとっても対応が求められる状況です。

また、泡消火設備や表面処理剤、電子部品など、既存の設備や製品にPFOSが残存している可能性がある点にも注意が必要です。自社設備の確認や、PFOS含有廃棄物の適切な保管・処理、信頼できる専門業者の選定は、環境リスクの低減と法令遵守の両面で重要な取り組みとなります。

PFOSを取り巻く規制や社会的な要請は今後も変化していくと考えられるため、継続的な情報収集と計画的な対応を進めることが、事業の安定と信頼性の向上につながります。

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